2021年中央一號文件第三節提出“加快推進農業現代化”,其中第(十一)條指出“構建現代鄉村產業體系”。
(十一)構建現代鄉村產業體系。依托鄉村特色優勢資源,打造農業全產業鏈,把產業鏈主體留在縣城,讓農民更多分享產業增值收益。加快健全現代農業全產業鏈標準體系,推動新型農業經營主體按標生產,培育農業龍頭企業標準“領跑者”。立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工,建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群。推進公益性農產品市場和農產品流通骨干網絡建設。開發休閑農業和鄉村旅游精品線路,完善配套設施。推進農村一二三產業融合發展示范園和科技示范園區建設。把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手,圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平,建立指標體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區)為單位開展創建,到2025年創建500個左右示范區,形成梯次推進農業現代化的格局。創建現代林業產業示范區。組織開展“萬企興萬村”行動。穩步推進反映全產業鏈價值的農業及相關產業統計核算。
通過這段文字,可以發現,在2021年乃至“十四五”時期,現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群、休閑農業和鄉村旅游精品線路、農村一二三產業融合發展示范園、科技示范園區、農業現代化示范區、現代林業產業示范區將是鄉村產業體系建設的重要抓手,也將是2021年最值得關注的八類農業類申報項目。
2020年7月16日,農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》,《規劃》中明確指出,到2025年全國新認定1000個全國“一村一品”示范村鎮,建設1600個農業產業強鎮,建設300個現代農業產業園,建設150個產值超100億元、30個產值超1000億元的優勢特色產業集群。
在“十四五”時期,現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群仍舊是國家主推的鄉村特色產業發展模式,對口扶持資金也相對雄厚。
2021年3月8日,最新印發的《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于統籌做好2021年農業產業融合發展項目申報工作的通知》(農辦計財〔2021〕9號)中指出,2021年在對以前年度符合條件的項目給予延續支持的基礎上,中央財政支持新創建50個國家現代農業產業園、50個優勢特色產業集群、300個農業產業強鎮。文件中對三類園區的建設內容、申報條件、資金支持均給出了詳細指引。
根據最新通知,各省應于2021年3月25日前報送農業產業融合發展項目申報材料,農業產業融合發展項目即現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群三類,農業農村部不再就單個園區申報另發通知,超期不予受理。項目實施方案原則上應由各省農業農村、財政部門結合實際、深入研究、自主編制。
農業現代化示范區是今年的新亮點。在2020年11月,農業農村部發展規劃司魏百剛司長在會議上提到,“深入開展雙循環新格局下推進鄉村振興、建設農業現代化示范區、鄉村振興先行示范區等重大問題研究”。
在2021年中央一號文件中,農業現代化示范區得到重申,“把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手,圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平,建立指標體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區)為單位開展創建,到2025年創建500個左右示范區,形成梯次推進農業現代化的格局。”
農業現代化示范區絕對是“十四五”時期園區建設工作的重點,相關實施方案,農業農村部已形成初稿。同時,創建現代林業產業示范區也是首次提及。
農業農村部支持各地培育打造和創建農村一二三產業融合發展先導區,2019年1月,認定了153個縣(市、區)為先導區創建單位,鄉村產業發展司印發的《2021年鄉村產業工作要點》中提到,2021年,創建一批全國農村一二三產業融合發展先導區,舉辦農村一二三產業融合發展現場交流活動。
另外,國家發改委一直開展國家農村產業融合發展示范園認定工作,2018年10月,《國家農村產業融合發展示范園認定管理辦法(試行)》發布,2019年2月,認定了100個首批示范園;2020年9月,認定了100個第二批示范園。
關于科技示范園區,目前對口申報單位為科技部,2020年6月,新版《國家農業科技園區管理辦法》發布,明確了詳細的申報條件、程序和材料;2020年12月,認定了25家第九批國家農業科技園區。
近年來,農業農村部大力實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,根據季節特點,挑選代表性強、特色鮮明的鄉村休閑旅游精品線路,采取線上推介和線下推介相結合的方式開展推介宣傳。
線下推介:通過舉辦休閑農業和鄉村旅游精品推介等活動,大力宣傳旅游精品景點線路,提升影響力和關注度;線上推介:在發揮好報刊、雜志、電視等傳統媒體作用的同時,充分利用網站、“中國休閑農業”微信公眾號等新媒體平臺,加強宣傳,擴大影響。
如:2019年12月,在海南省瓊海市博鰲鎮舉辦2019中國美麗鄉村休閑旅游行(冬季)推介活動;2020年11月,在廣西南寧市馬山縣舉辦2020中國美麗鄉村休閑旅游行(冬季)推介活動。在疫情防控常態化的大背景下,城市周邊的短途鄉村游將迎來新的發展機遇。