3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理作政府工作報告。
在部署今年重點工作方面，報告提到，今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個。
此外，完善支持社會資本參與政策，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領域讓社會資本進得來、能發展、有作為。
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理作政府工作報告。2021年積極財政政策隨之揭曉。
一，赤字率和地方政府專項債規模略降
根據報告，今年積極的財政政策要提質增效、更可持續?？紤]到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發行抗疫特別國債。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優先支持在建工程，合理擴大使用范圍。
衡量積極財政政策力度，有兩大關鍵指標，一是財政赤字率，財政赤字規模越大，赤字率越高，意味著財政政策更加積極。二是地方政府專項債券規模，規模越大反映著政府投資力度越大。
去年為了應對疫情沖擊，財政政策力度空前，財政赤字規模比上一年增加1萬億元，財政赤字率超3.6%；地方政府專項債券比上一年增加1.6萬億元，高達3.75萬億元；發行1萬億元抗疫特別國債。
隨著今年疫情得到有效控制和經濟穩步恢復，市場普遍預計今年財政政策朝著常態化回歸，報告相關數據體現這一趨勢。
今年財政赤字率擬安排3.2%左右，相比上一年（3.6%以上）有所降低。地方政府專項債券規模比上一年少安排1000億元。而抗疫特別國債不再發行。
不過此次報告也強調，今年宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。
盡管財政赤字率有所下調，但是依然超過3%，這是名義財政赤字率第二次超過3%，赤字率水平僅次于去年，體現了財政政策積極取向。而考慮到去年還有千億元新增專項債券延期到今年發行，專項債規?；九c去年保持穩定。
報告稱，因財政收入恢復性增長，財政支出總規模比去年增加，重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。
二，減稅降費亮點在這
去年減稅降費規模超過2.6萬億元，力度空前。今年減稅降費政策將持續推進。
報告稱，優化和落實減稅政策。市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。具體政策及解讀如下：
繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。
解讀：這意味著今年還將執行湖北省增值稅小規模納稅人免征增值稅，而湖北以外地區其他增值稅小規模納稅人暫按1%征收率納稅優惠政策。
將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。
解讀：小規模納稅人免稅起征點一次性提高50%，讓更多的小規模納稅人可以享受免征增值稅優惠，體現了國家支持小微企業、個體戶發展。
對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。
解讀：按照此前政策，年應納稅所得額100萬以內部分企業所得稅實際稅負是5%，此次再減半征收，稅負降至2.5%，體現了國家支持小微企業、個體戶發展。
·繼續降低失業和工傷保險費率，擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。
解讀：此前人社部透露，考慮到疫情風險仍然存在，部分企業壓力可能較大，規定階段性降低失業保險、工傷保險費率政策今年4月底到期后，將再延長1年至2022年4月30日。
延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。
解讀：研發費用加計扣除，是將企業實際發生研發費用支出數額的基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數額。這樣可以達到企業少交企業所得稅，鼓勵企業增加研發投入。提高制造業企業加計扣除比例符合市場預期，也體現了國家支持制造業發展。
對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
解讀：按月全額退還增值稅留抵稅額，有利于減輕企業現金流壓力，支持企業發展。
允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。
中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。
取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。
鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。
推動各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。
三，提質增效支持“三?！?/span>
今年財政重點依然是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度，為此今年財政政策重在提質增效，這包括政府繼續過緊日子，將節省下來資金投向民生等領域。通過財政資金直達機制來提高資金使用效率。并加大對基層財政支持力度。
根據報告，今年中央本級支出繼續安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。
另外，今年建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。
報告稱，各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機盎然。