如何應對企業債券風險？“十四五”期間，如何推進重大基礎設施建設？城鎮老舊小區改造有何進展？11月17日，國家發改委召開11月例行新聞發布會。就以上問題進行回應。
發改委表示加強監管、強化協同、抓早抓小應對企業債券風險
報告：今年已有23家主體首次違約、國有企業違約7家
對于近期頗受關注的債券違約這一話題，本次新聞發布會上，發改委表示，高度重視企業債券風險防范工作，始終將防范化解系統性金融風險放在重要位置，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
發改委表示，堅持企業債券發展與推進國家重大戰略、重大規劃落地有機結合，持續加大對經濟發展關鍵領域、重點區域、社會民生領域補短板的融資支持力度，引導和撬動更多中長期、低成本的社會資金投向國民經濟的重點領域和薄弱環節。
今年3月，發改委印發了關于企業債券發行實施注冊制有關事項的通知，明確企業債券發行由核準制改為注冊制，并指導受理和審核機構發布了《企業債券受理工作規則（試行）》和《企業債券審核工作規則（試行）》兩個操作性規定。
根據發改委提供的數據，截至11月10日，今年已完成核準或注冊企業債券8288.45億元，完成發行4767.79億元，均比去年同期實現正增長。
針對債務風險問題，發改委方面表示，總體看，企業債券的風險防范情況較好，今年未發生違約情況，累計違約率處于公司信用類債券的最低水平，違約處置率處于公司信用類債券的最高水平。下一步，在應對債務風險以及違約處置方面，將重點在三個方面加大工作力度。
一是加強監管。充分發揮地方的屬地管理優勢，通過項目篩查、風險排查、監督檢查等方式，做好區域內企業債券監管工作，防范化解企業債券領域風險。
二是強化協同。加強公司信用類債券管理部門之間的溝通協調，構建高效的工作協同機制，加強信息披露、加強統一執法，完善制度建設，推動債券市場披露規則統一，共同防范化解債券市場潛在風險。
三是抓早抓小。建立早識別、早預警、早發現、早處置的風險防控工作體系，提前了解風險、盡早處置風險。針對個別苗頭性風險隱患，密切關注相關債券的付息兌付工作，督促制定化解方案，保護投資者合法權益。
近期華晨汽車、永城煤電多家企業發生債券違約，引發了市場對企業債務風險的擔憂，申萬宏源債券團隊發布的報告顯示，截至11月13日，今年已有23家主體首次違約，雖然數量遠不及2018年的35家和2019年的41家，但國有企業違約數量已達到7家，與歷史最多的2016年持平。
中國人民銀行金融穩定局局長孫天琦近日在“中國發展高層論壇2020年會”上表示，受疫情影響，今年以來部分債券發行人信用資質出現惡化，信用債的風險仍然較高，部分地區的大型企業還有潛在違約風險。
“這些大型企業違約的原因，一個是盲目擴張，債務風險累計。第二，普遍存在股東占款、集團內部債務混同、隱匿關聯交易，披露信息失實等問題，股東重復質押企業股權，一旦質押融資違約，股權被強制處置。還存在以貸養貸、以貸養息等現象”，他分析說。
將符合條件的鐵路項目納入“十四五”現代綜合交通運輸體系
券商測算2021年基建投資增速或將達到13%
按照“十四五”規劃建議，“十四五”時期將實施川藏鐵路、西部陸海新通道等一批重大工程，對補齊基礎設施短板，促進形成強大國內市場和經濟社會發展具有重要作用。發改委將為“十四五”重大基礎設施工程提供哪些政策支持？
發布會上，發改委方面表示將會同有關方面，加強統籌謀劃協調推動，合力保障“十四五”重大工程實施。
一是加強規劃引導。加快推動“十四五”規劃研究編制，積極支持將符合條件的鐵路項目納入“十四五”現代綜合交通運輸體系以及鐵路發展等專項規劃。繼續加快完善運輸機場布局，提升樞紐機場綜合保障能力，擬重點加快實施西安、蘭州、西寧、深圳、福州、貴陽、?？?、廣州、重慶、長沙等樞紐機場改擴建工程，推進廈門新機場、大連新機場以及昆明等樞紐機場改擴建工程前期工作，推進建設一批支線機場。
針對鐵路工程項目的推進情況，據Mysteel不完全統計，近期成達萬高鐵、渝萬高鐵、濟棗鐵路等18個鐵路項目工程獲批，總投資額達9074.8億元，新建線路全長4767.8公里。
安信證券在研報中提到疫情以來穩增長政策持續加碼，多地推出重大項目建設投資計劃，財政政策積極有效，地方政府專項債發行提速擴容，貨幣政策寬松靈活，基建投資有望再發力，基建增速回升可期。此外，華西證券預計2020年全年基礎設施建設投資額將達到191474億元，同比增速達到5.18%，2021年基建投資增速或將達到13%。
發改委同時提到了加強資金支持和加強協調調度。發改委表示，對于符合有關規定的鐵路項目，將統籌研究安排中央預算內投資予以支持。繼續給予中西部地區支線和西部干線機場的中央預算內資金支持，優先安排重大項目建設資金，確保項目順利實施。同時，發改委表示，充分利用重大建設項目庫等相關管理信息系統，對已安排中央預算內投資和正在開展前期工作的重大項目開展定期調度。
兩年來共安排近800億元用于城鎮老舊小區改造
城鎮老舊小區改造為今年地方政府專項債券重要投向之一
城鎮老舊小區改造是滿足人民群眾美好生活需要的重大民生工程和發展工程。發改委表示，在調研中發現，由于建設年代較早，很多城鎮老舊小區水電氣路暖等配套基礎設施已達到使用年限或者存在一定安全隱患，排水、無障礙、消防、安防等設施不足，養老、托育、停車、便民市場等公共服務設施跟不上，影響了居民基本生活。
2019—2020年，發改委共安排中央預算內投資793億元，用于兩年改造計劃任務。與2019年相比，2020年的城鎮老舊小區改造任務比2019年翻了一番，相應地，中央預算內投資安排規模也隨之翻番。
為全面推進城鎮老舊小區改造工作，今年7月份，國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，《意見》中明確了改造任務、組織實施機制、資金合理共擔機制和配套政策等內容，要求合理確定改造內容，各地可因地制宜確定改造內容清單、標準和支持政策。
在城鎮老舊小區改造中，中央預算內投資主要支持供水、排水、道路、無障礙等與小區相關的配套基礎設施建設，以及養老、托育、停車、便民服務等小區及周邊的配套公共服務設施建設。與此同時，將城鎮老舊小區改造作為2020年地方政府專項債券的重要投向之一。
“十四五”時期，國家發改委將繼續發揮好中央預算內投資等政府資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用，有力有序有效全面推進城鎮老舊小區改造工作，提升居住品質，推進實施城市更新行動，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，通過擴大有效投資，帶動居民消費，服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動實現高質量發展。
“十三五”期間多地老舊小區工作持續推進。以北京市為例，2017年到2020年，累計確認396個老舊小區綜合整治項目，涉及住宅樓3301棟。截至2020年7月，已有57個項目完成全部改造，4.3萬戶居民原地入住“新家”。